【懶人包】司法院正副院長、大法官人事同意權案審查登場 「爭議、攻防及表決時程」一次看懂
7名大法官於10月31日任滿，但立法院議事日前在藍白聯手杯葛之下，遲未審查司法院人事同意權案，導致目前僅有8名大法官在位，司法院正副院長也懸缺逾1個月。不過，立法院已在12月2日舉行公聽會完畢，且今天（10日）起連續3天將召開全院委員會，審查大法官被提名人，並將於12月24日上午行使同意權案記名投票表決。
《上報》為讀者整理懶人包，帶您一次看懂司法院人事同意權案爭議。
司法院正副院長難產 謝銘洋擔任代理院長
司法院7名大法官已於10月底任期屆滿，包括許宗力、蔡烱燉、許志雄、張瓊文、黃瑞明、詹森林和黃昭元。總統賴清德於8月30日提出新任大法官提名人選，包含台大法律系教授張文貞擔任司法院長、國會觀察文教基金會董事長姚立明擔任司法院副院長，以及劉靜怡、何賴傑、王碧芳、陳運財及廖福特等其他法學界人士。
不過，藍白拒審司法院司法院人事同意權案，新任大法官無法順利於11月1日就任，導致司法院正副院長懸缺，司法院日前依法呈請總統指定代理院長人選，賴清德核示請大法官謝銘洋代理司法院長職務，代理期間至繼任院長、副院長經立法院同意，總統任命之日為止。
賴清德核示請大法官謝銘洋代理司法院長職務。（資料照片／總統府提供）
翁曉玲修《憲法訴訟法》恐癱瘓憲法法庭 153名律師上街抗議
大法官是解釋憲法的最高權威，總額為15人，1997年修憲設計「任期交錯制」，讓不同總統任命的大法官可同時並存，以容納不同意見。由前總統蔡英文提名的許宗力等7名大法官，已在10月31日任滿，但賴清德提名的接任人選，立法院尚未排審，目前僅剩8名大法官在位。
依現行制度，8名大法官中只要有2/3參與評議、1/2同意，也就是6名大法官參與、4名同意，即可做出憲法法庭判決。但國民黨立委翁曉玲提案修正《憲法訴訟法》，將作成判決及裁定的計算大法官人數規定，由現有總額修正為法定總額，並將憲法裁判作成門檻提高為「法定總額的2/3同意」，亦即未來若修法通過，憲法裁判至少須有10名大法官參與，且須有至少10名大法官同意，才能做成憲法裁判。以現在僅剩8名大法官而言，根本無法達到評議門檻。
法界認為，翁曉玲所提修法恐癱瘓憲法法庭，153名律師連署發動1116遊行，上街抗議、反對修法。
11月16日，上百位律師穿著律師袍走上街頭，反對翁曉玲所提《憲訴法》修正草案。（資料照片／王侑聖攝）
12/10至12/12連續3天審查被提名人 24日記名投票表決
司法院人事案遭杯葛多時，終於露出曙光。立法院11月14日召開朝野黨團協商，達成結論，決議12月2日先開公聽會，並於10日改開全院委員會審查。
12月10日：上午審查司法院長被提名人張文貞；下午審查司法院副院長提名人姚立明。
12月11日：審查大法官提名人何賴傑、陳運財、王碧芳。
12月12日：審查大法官被提名人廖福特、劉靜怡。
每位提名人各由7名立委進行詢答，由國民黨團推派3人、民進黨團推派3人、台灣民眾黨團推派1人代表進行；審查完畢後，將於12月24日行使同意權案記名投票表決。
公聽會議題交鋒 藍問廢死、綠聚焦記名投票
立法院12月2日召開公聽會，同樣由各黨團推薦學者專家代表7人參加，由國民黨團推薦3人、民進黨團推薦3人、台灣民眾黨團推薦1人。會中藍營立委主要針對今年憲法法庭裁判的死刑存廢及國會職權釋憲案來審查大法官，綠委則將重心放在大法官人事同意權案是否該記名投票。
國民黨立委羅智強批評，賴清德提名的7名大法官人選中，有6人主張廢死，憲法法庭9月20日做出實質廢死判決，讓所有善良守法的百姓被惡人剝奪生命的恐懼所籠罩，大法官為了民進黨廢除死刑的黨綱，繞過民意跟立法院，保護殺人兇嫌，成為惡徒救星，他質疑立法院到底要怎麼通過這些人事案？
民進黨立委則將審查重點放在是否記名投票，民進黨立委蔡易餘認為，人事同意權行使從不記名改為記名投票之後，對於大法官的中立性有相當的減損，因為一旦政黨要求委員投票的一致性時，被提名人尋求個別立委的支持難度就會提高，未來也會被先入為主的觀念貼上政黨標籤，應審慎評估。
立法院12月2日召開司法院正、副院長及大法官人事同意權案公聽會，8位專家學者到場發表審查意見。（資料照片／王侑聖攝）
藍營號召反廢死遊行 續對人事案製造壓力
在公聽會的隔一天，國民黨立委於12月3日下午舉行反廢死遊行，藉著拉攏反廢死民意，持續對大法官人事同意權案施加壓力。
國民黨立委賴士葆表示，賴清德新提名的7個大法官都支持廢死，這次大法官人事案審查，「我們要把7個人通通當掉！」國民黨立委王鴻薇也說，司法的最後一道防線沒有保護好人，國民黨要幫社會守護最後正義防線、守住大法官人事案，把不適任大法官全部封殺。
不滿部分大法官人選 綠營內也有雜音
不只國民黨團杯葛大法官人事案，其實，綠營內部對被提名人反彈也不小，黨內多質疑賴清德提名在大選中擔任競總主委的姚立明擔任司法院副院長，即使其有留德法學博士學歷撐腰，但姚近年與藍綠白政治攻防太深，根本難以為其辯護。
另名讓黨內反彈的人選則是台大國發所法學者劉靜怡，雖然被視為是深綠背景，但劉在前總統蔡英文任內，常將砲口對內狂轟民進黨。此外，劉靜怡也多次公開質疑蔡英文倫敦政經學院博士論文，也讓黨內對其頗有微詞。
（延伸閱讀：立院朝野協商達共識 司法院人事同意權案12/24表決）
