英國擴大徵收糖稅 首度納入乳製飲品、下修起徵門檻中央社記者陳韻聿倫敦2025年11月25日專電 (2025-11-26 08:45:14)

英國政府今天宣布自2028年1月擴大徵收「糖稅」,除了將起徵門檻從「每100毫升含糖超過5公克」下修至「每100毫升含糖超過4.5公克」,另納入原本被豁免的含糖乳製飲品。

新稅制將適用包裝飲料,餐廳、咖啡館、酒吧等餐飲場所銷售的飲料不受影響。

英國政府首先在2018年正式開徵「糖稅」,也就是對含糖飲料加徵稅賦,這促使業者調整配方、減少糖用量,被視為有助控制肥胖、蛀牙、糖尿病等疾病發生率,減輕健保體系負擔,同時擴大政府財源。

經過今年4至7月長達約3個月的公共諮詢期,英國政府今天宣布的新措施不僅調降徵稅基準,更擴大納入奶昔、調味乳、含糖優格等包裝乳製飲品,以及咖啡(例如超市販售的冷藏瓶裝拿鐵)、奶茶等即飲產品。

調味乳等包裝乳製飲品之前獲豁免,主要原因包括避免孩童及青少年的鈣攝取量不足。英國政府強調,不額外加糖的原味乳飲及替代品(例如無糖豆漿、椰奶、燕麥奶)絕不會被加徵「糖稅」。徵稅將考量正常的乳糖含量。

英國政府指出,自開徵「糖稅」以來,市售包裝飲料的含糖量平均下降近50%。原本的「糖稅」以碳酸飲料為主要課徵標的。

肥胖易導致糖尿病、心血管疾病、癌症等健康問題。英國政府表示,以成年人肥胖率而言,英國在歐洲排名第3;肥胖導致的公共衛生、財政等問題不容輕忽,估計國民保健署(NHS)每年需承受的相關負擔高達114億英鎊(逾新台幣4700億元)。

官方估計,新「糖稅」稅制於2028年上路後,英國全國民眾每天攝取的熱量預期可大幅減少1700萬卡路里。「糖稅」課徵對象為製造商和進口業者。

英國衛生大臣斯特里廷(WesStreeting)說,不健康的童年是孩童成長絆腳石,這對與他同樣出身貧困的人而言,尤其如此。現任政府的目標是培育英國歷來最健康的一整個世代孩童,而這意味迎戰導致「不健康」的最主要因素。事實證明,一旦業者減少包裝飲料的含糖量,孩童健康即有改善。

官方資料顯示,蛀牙等牙齒健康問題是英格蘭5至9歲孩童被緊急送醫或住院治療的主要原因之一,甚至勝過好發於孩童的急性扁桃腺炎。「糖稅」則促使英格蘭5至9歲孩童因蛀牙等疾病被迫拔牙的人數,一度下降超過5%。

同時,「糖稅」未損害包裝飲料的銷售量。官方統計,2015至2024年期間,包裝飲料銷售量(以公升為單位)上升13.5%,顯示英國消費者對減糖飲料的接受度高。

在2018年開始徵收「糖稅」以前,英國政府於2016年預告新政策,提供業者緩衝、調整配方的時間。

根據新規範,每100毫升含糖量介於4.5至7.9公克的飲料,將被徵收每10公升1.94英鎊的「糖稅」;至於每100毫升含糖量達8公克以上的飲料,「糖稅」將是每10公升2.59英鎊。
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