美國爭取巴西稀土合作 魯拉政府謹慎應對中央社記者唐雅陵聖保羅20日專電 (2026-03-21 08:26:29)

巴西近來成為全球稀土與戰略礦物角力的焦點。美國積極推動雙邊協議,盼獲得巴西鋰、鈷與稀土等關鍵供應,以降低對中國依賴。但巴西政府在總統魯拉主導下態度謹慎,強調資源開發須與國內產業鏈結合,避免淪為單純原料出口。

「紐約時報」(The New York Times)今天報導,美方今年2月向巴西提出合作建議,並在聖保羅舉辦論壇,試圖推動數十個涉及數十億美元的投資計畫。但巴西政府未派代表出席,顯示對美方施壓有所保留。巴西官員私下透露,美國的提案過度影響巴西礦產政策,可能限制巴西與其他合作夥伴的談判空間。

巴西新聞網站poder360指出,巴西擁有全球約19%至23%的稀土儲量,並掌握幾乎全部已知的鈮資源,還擁有大量鋰與鈷。這些礦物對能源轉型及國防工業至關重要,廣泛應用於電動車電池、風力發電機與軍事系統。魯拉(Luiz Inacio Lula da Silva)政府主張,巴西應建立完整的產業鏈,包括開採、加工與製造終端產品,以提升附加價值並創造就業。

在巴西聯邦政府態度謹慎之際,美方轉而尋求地方合作,近日與盛產稀土的戈亞斯州(Goias)簽署備忘錄,引發巴西政壇爭議。總統府認為,礦產屬於聯邦管轄,地方政府無權單獨簽署協議。外交部與司法部門甚至考慮檢視該協議的合憲性。

此外,巴西新聞網站ICL專欄作家查德(Jamil Chade)指出,美國與戈亞斯州長卡伊阿多(Ronaldo Caiado)的合作舉動,也加深了魯拉政府的疑慮,擔心此舉削弱中央對戰略資源的掌控,並可能使巴西在國際談判中處於不利地位。

巴西媒體分析,巴西在稀土與戰略礦物議題上正面臨重大抉擇,一方面美國提供資金與技術合作的誘因,另一方面,巴西政府堅持維護資源主權與產業自主。此一拉鋸不僅反映地緣政治競爭,也凸顯巴西在全球能源轉型與供應鏈重組中的關鍵角色。
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