本報特約--區域經濟/重慶頻出人才安居政策 多年來外出人口是外來的數倍 (2018-01-14 11:00:11)

為應對2017年迅猛刮起的城市間“搶人大戰”,重慶設計了一整套涵蓋國家“千人計畫”的頂尖人才、初級職業技術人才多層次的保障體系機制。

事實上,早在2010年重慶便出臺了公租房租賃政策,針對包括外來務工人員等推出價格較低的公租房,並設計了承租滿5年可以以成本價+銀行利息的形式購買並持有。

記者注意到,儘管住房保障機制相對完善,但重慶多年來一直屬於人口淨流出地區。

人才安居政策頻出

作為直轄市,重慶的落戶政策一直比較寬鬆。去年8月,重慶市公安局出臺《發展30條》,提出為方便民營企業招攬更多優秀人才,在一定程度上取消落戶門檻。對引進的專家、學者、留學回國人員以及初級專業技術職稱以上人員,可自願選擇在合法穩定住所、單位集體戶,以及單位所在區縣直系親屬、社會人才集體戶、社區集體戶等落戶。

記者注意到,這並非重慶首次放寬人才落戶的標準。2016年7月重慶市政府辦公廳便印發《重慶市戶口遷移登記實施辦法》通知,針對務工經商、引進的專家、學者、留學回國人員以及專科或初級專業技術職稱以上的人員,求學畢業工作的人員等在符合條件的基礎上,均可“1拖5”落戶。

記者注意到,多年來,重慶推廣的人才安居工程並非僅停留在“落戶”上。

早在2010年,重慶市就開始推廣“公租房”,針對無住房或家庭人均住房建築面積低於13平方米的中低收入住房困難家庭、年滿18周歲且具有租金支付能力的新就業大中專及職校學生、政府引進專業人才、外來來渝工作人員,只要在重慶無住房、有穩定就業崗位和收入來源均可申請,不受戶籍限制。

同時,承租人住滿5年後,即可以以成本價+銀行利息購買自住,也可以選擇繼續租住,但購買的公租房不得進行出租、轉讓、贈予等市場交易,可以繼承、抵押。

而據重慶市公租房管理局相關負責人介紹,截至2016年底,重慶公租房已累計保障住房困難家庭34.6萬戶,90餘萬人入住。

此外,重慶兩江新區所打造的創新創業人才公寓,截至2017年9月,也吸引了765名人才入住,該公寓的租金按每月3元/平方米(建面)收取。

外出人口是外來的數倍

“重慶屬於大城區,土地供應量相對沒那麼緊張,落戶重慶並不是什麼難事,以前只要購房就能落戶。”重慶房地產行業一榮姓人士表示。

不過,上述榮姓人士提及的購房落戶在2017年1月已被叫停。重慶市政府決定修訂2011年施行的《重慶市關於開展對部分個人住房徵收房產稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產稅徵收管理實施細則》,將“徵收物件”中調整為“在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的首套及以上的普通住房”,自2017年1月14日起施行。

值得一提的是,去年重慶除了頻繁出招加入“搶人大戰”,其房地產市場也頗為罕見地出現“一年出三次限購政策”的局面。除了上述房產稅的調整外,去年5月,該市公積金中心宣佈暫停主城區內非首套房公積金貸款;去年9月,重慶又規定凡在主城區範圍內新購買的新建商品住房和二手住房,須取得《不動產權證》滿兩年後才能上市交易。

“去年監管趨嚴的主要原因在於去年房價漲幅不小,特別是上半年,畢竟重慶多年來的房價一直很平穩。”上述榮姓人士表示,2011年重慶樓市均價就已破6000元/平方米,但直到2016年初,房價仍在6000元~7000元/平方米區間波動。

而據銳理等多個協力廠商諮詢機構發佈的資料,2017年6月,重慶主城區新房均價高達9474元/平方米,而2016年6月的價格則為7167元/平方米。

不過,引人關注的是,儘管人才安居政策誘人,房價一直低位運行,但多年來重慶一直為人口淨流出地區。據重慶市統計局發佈的歷年資料,2012年,全市外出至市外的人口為533.94萬人,全市市外外來人口為135.5萬人;到2016年,全市常住人口3048.43萬人,比上年增加31.88萬人,全市外出市外人口500.78萬人,市外外來人口157.1萬人。

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