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人行報告:世界經濟仍處國際金融危機後深度調整期


中國人民銀行發布《中國金融穩定報告(2020)》,對2019年以來中國金融體系的穩健性狀況進行全面評估。報告指,2019年以來全球政治經濟局勢更加複雜嚴峻,中國經濟金融體系面臨的外部不確定性有所加大。面對複雜局面,金融系統堅決貫徹落實黨中央及國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,堅持實施穩健的貨幣政策,堅決打好防範化解重大金融風險攻堅戰,持續深化供給側結構性改革,不斷改善金融管理和服務,為促進經濟高質量發展創造了良好的貨幣金融環境。

報告指出,2020年,突如其來的新冠肺炎疫情對中國乃至全球經濟帶來前所未有的衝擊。世界經濟嚴重衰退,產業鏈供應鏈循環受阻,國際貿易投資萎縮,大宗商品市場動盪。金融管理部門堅決落實黨中央、國務院「六穩」「六保」工作部署,及時採取保持流動性合理充裕、引導市場利率下行、增加再貸款再貼現額度、出台小微企業信用貸款支持計劃、實施中小微企業貸款階段性延期還本付息政策等多種應對舉措,全力對沖疫情影響。在一系列政策措施的作用下,金融支持統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得積極成效,前三季度金融體系運行總體平穩,有力支持中國經濟實現正增長,國民經濟延續穩定恢覆態勢,充分展現出中國經濟金融的強大韌性和巨大迴旋餘地。

報告認為,從國際上看,當前世界經濟仍處在國際金融危機後的深度調整期,長期矛盾和短期問題相互交織,結構性因素和周期性因素相互作用,經濟問題和政治問題相互關聯,加之境外疫情形勢依然嚴峻、部分國家保護主義和單邊主義盛行等不利因素影響,中國不得不在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展。國內方面,中國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,結構性、體制性、周期性問題相互交織,實現高質量發展還有一些短板弱項,加之受到疫情的衝擊,部分企業債務違約風險加大,可能傳導至金融體系,金融領域面臨的困難和風險增多。

報告指出,人民銀行會同相關部門堅決打好防範化解重大金融風險攻堅戰,取得重要成果。一是宏觀槓桿率過快上升勢頭得到遏制。宏觀上管好貨幣總閘門,結構性去槓桿持續推進。前期對宏觀槓桿率過快增長的有效控制,為應對新冠肺炎疫情中加大逆周期調節力度贏得了操作空間。二是高風險金融機構風險得到有序處置。對包商銀行、恆豐銀行、錦州銀行等分類施策,有序化解了重大風險,強化市場紀律。三是企業債務違約風險得到妥善應對。推動銀行業金融機構持續加大不良貸款處置力度,不斷完善債券違約處置機制。四是互聯網金融和非法集資等風險得到全面治理。全國存續的P2P網絡借貸機構數量和規模大幅壓降,非法集資等活動得到嚴厲打擊,各類交易場所清理整頓穩妥有序推進。五是防範化解金融風險制度建設有力推進。出台資管新規相關配套細則並推動平穩實施,影子銀行無序發展得到有效治理。初步建立系統重要性金融機構、金融控股公司、金融基礎設施等統籌監管框架,紮實推進金融業綜合統計。全面深化資本市場改革,新證券法開始實施。總體看,經過治理,中國金融體系重點領域的增量風險得到有效控制,存量風險得到逐步化解,金融風險總體可控,守住了不發生系統性金融風險的底線。

面對國內外經濟金融運行的複雜局面,中國經濟潛力足、韌性強、迴旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變,堅定不移深化改革、擴大開放的決心沒有變。要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰,發揮好改革的突破和先導作用,推動金融體系更好服務經濟社會發展大局。堅持穩中求進工作總基調,支持形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。紮實做好「六穩」工作,全面落實「六保」任務,完善宏觀調控跨周期設計和調節,加大貨幣金融政策支持實體經濟力度,幫助企業特別是中小微企業渡過難關,推動金融機構合理讓利,促進經濟和金融良性循環健康發展。繼續有效防範化解重大金融風險,精準處置重點領域風險,補齊監管制度短板,進一步壓實各方責任,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線,實現穩增長與防風險的長期均衡,為勝利完成「十三五」規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會營造有利的金融環境。(vi/da)~

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