鄭正鈐憂外送平台壟斷損外送員權益 李鎂：併購案尚未討論具體條件
CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導
國民黨立法委員鄭正鈐今（28）日於立法院經濟委員會質詢公平交易委員會主委李鎂，就新竹城隍廟聯合漲價案與相關外送平台併購案公平交易議題表達不滿。他首先指出，新竹城隍廟的聯合漲價行為只涉及17家攤商，且背景為去年雞蛋之亂期間，漲價幅度僅5元，然而公平會卻發佈新聞稿警示，導致攤商名譽受損，鄭正鈐批評此舉非常不公平。針對外送平台併購案，鄭正鈐提醒李鎂，恐損及外送從業員權益。
鄭正鈐提到，依公平交易法第14條第1項的規定，聯合行為需「足以影響市場功能」，但新竹城隍廟的17家攤商明顯無法對市場造成影響。他進一步指出，公平會選擇發佈新聞稿，卻未考量攤商的處境，反而引發社會對其「聯合漲價違法」的負面印象。他質疑，17家小攤漲5塊錢就發新聞稿，但全台多數診所掛號費漲幅驚人，公平會卻沒有明確作為，這樣公平嗎？
鄭正鈐在質詢中延伸到診所掛號費議題，他提到，掛號費漲幅驚人，有些診所費用甚至達到每次500元，漲幅高達3倍以上；公平會曾查到桃園楊梅2家診所有聯合行為，但全台診所多數有默契調漲掛號費，卻未見公平會採取進一步行動。他認為，這樣的處理方式無法讓民眾信服，直言雞蛋之亂時，小攤漲5元被警示，診所漲數百元卻僅僅查了2家，這樣的標準如何說服社會？
對此，李鎂回應，公平會在調查中發現聯合行為的證據有限，掛號費的調漲多屬個別行為。她承諾，針對未來可能影響公平交易的案件，將會一起考量整體社會影響。
針對外送平台併購案，鄭正鈐表示，Uber Eats與foodpanda的併購案將對國內數10萬名外送員、數萬商家及超過千萬名消費者造成重大影響。他強調，外送員在過去幾年已逐步遭剝削，從2015年的不限里程一單100元，到2023年縮減至一單40元且範圍限制在4公里。他警告，如果形成一家獨大，外送員的處境可能會更加惡化。
鄭正鈐呼籲公平會在審查併購案時，必須更加重視從業者權益。他以新加坡等國家的反壟斷案例為例，建議公平會參考國際經驗，避免外送市場進一步壟斷。
對於Uber Eats與foodpanda的併購案，李鎂回應，目前公平會尚未對此案進行具體討論。她澄清，讓鄭正鈐理解外界傳言的「公平會接受附加條件同意併購」說法並不正確、業者的傳達純屬「帶風向」；公平會將在進一步調查後，依公平交易法相關規定進行審議。
李鎂重申，公平會將綜合考量該案可能對市場結構、從業者權益及消費者利益的影響，並表示：「都會一起考量整體影響，做出最適合的決定。」
針對新竹城隍廟案，李鎂回應，公平會調查時發現攤商聯合公告漲價，可能對物價穩定造成不良影響，因此選擇發新聞稿警示，旨在促進社會大眾注意。對於診所掛號費的問題，她表示，目前尚未掌握具體證據證明其他診所有聯合行為，但公平會會持續關注此事。
鄭正鈐指出，公平會的執法雖在法律上無可挑剔，但在民眾情感上卻顯得荒謬。他以城隍廟小攤漲價與診所大幅漲費的對比為例，認為公平會應更靈活地處理違法案件，避免因過度警示而影響小商家的生計，同時應加強對壟斷與聯合行為的查核，維護市場公平。
照片來源：鄭正鈐國會辦公室提供、立法院直播截圖
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