幕後/「反廢死」強力後盾 藍定調:可能封殺7新任大法官
(記者王家俊/台北報導)立法院12月24日將針對七位新任大法官被提名人行使同意權。據《菱傳媒》掌握,國民黨不滿綠營執意發動「大罷免潮」,且朝野在《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》、《財政收支劃分法》三大修正草案遲未達成共識,將以民間「反廢死」的高支持度作為後盾,藍白可能聯手讓七位大法官候選人「滅頂」。
總統賴清德8月30日提出7位新任大法官人選,包括台大法律系教授張文貞擔任司法院長、國會觀察文教基金會董事長姚立明擔任司法院副院長,以及劉靜怡、何賴傑、王碧芳、陳運財及廖福特等法學界人士,原定11月1日上任。因立院審查延宕,賴總統核示請大法官謝銘洋代理司法院長職務,代理期間至繼任院長、副院長經立法院同意,總統任命之日為止。
知情人士透露,大法官人事案的轉折點,在被害者家屬和公民團體12月3日的反廢死遊行,國民黨中央在背後扮演關鍵角色,號召藍委參加,喊話「拒絕廢死大法官」,藉著拉攏反廢死民意施壓。當天民進黨立委王世堅也到場,高喊「殺人償命」,強調只有被害人有原諒的權力,坦承他個人長期反廢死。國發會4月發布的「民眾對死刑相關議題的看法」民意調查結果,8成8民眾不贊成廢除死刑,因而藍營準備運用反廢死高民意,與大法官人事案連結。
此外,民眾黨立院黨團總召集人黃國昌在10日大法官審查會登場質詢,砲打司法院長被提名人張文貞迴避廢死議題,稱張所謂「已經被提名,不宜回覆」讓人失望、缺乏道德勇氣;藍營研判,黃國昌具體表態,也是藍白聯手成形。司法院副院長被提名人姚立明自稱不忠於特定政黨、意識形態,想藉此撇清賴清德人馬、「政治變色龍」疑慮,藍營則認為完全沒有說服力,對7新任大法官被提名人沒有加分。
至於國民黨立委翁曉玲提出《憲法訴訟法》修正草案,將憲法裁判作成門檻提高為「法定總額的2/3同意」,亦即修法通過後至少須有10名大法官參與釋憲案,綠營強烈反對修法,且153名律師發動1116「守護憲法遊行」。藍營因此研判,現有8名大法官,不管加一席與否,都將無法達到評議門檻,原本打算對司法實務界出身的王碧芳開放投票、網開一面的理由也消失了。
最關鍵的是,國民黨立法院黨團提出《公職人員選舉罷免法》修正草案,打算徹底解決「大罷免潮」風險,與《財政收支劃分法》同樣一再受阻。知情人士分析,因民眾黨沒有區域立委,並無修法迫切性,藍營則必須有效防止綠營對步步進逼,避免藍白裂解、維持國會優勢,大黨鞭傅崐萁感受到急迫性,才會槓上民進黨團幹事長吳思瑤。目前態勢看來,朝野和解無望,藍白亟需一場政治上的勝利,大法官同意權案恰好是出口。
藍白陣營對大法官的「新仇舊恨」,還包括民眾黨主席柯文哲至今因京華城案遭羈押在看守所,10月25日憲法法庭針對總統府等4個憲政機關提出的國會職權修法釋憲案判決大部分違憲。當時國民黨主席朱立倫即宣示,將善用未被宣告違憲之職權,嚴審大法官人事案。民眾黨團則說,不會惡意杯葛,也不會輕易縱容,會團結一致,投出最符合社會期待的大法官人選。
司法院7名大法官10月底屆滿,包括許宗力、蔡烱燉、許志雄、張瓊文、黃瑞明、詹森林和黃昭元卸任,但7位新任候選人因立院延宕人事同意權未補上,目前僅有8名大法官。立法院已在12月2日舉行公聽會完畢,12月10日起連續3天召開全院委員會,審查大法官被提名人,並將於12月24日上午行使同意權案記名投票表決。
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