8家圖書經銷商聯合控價 公平會重罰120萬




聯合發行屬於國內規模較大圖書經銷商,銷售《全知讀者視角》、《吉伊卡哇 這又小又可愛的傢伙》等書籍。(圖/取自聯合發行網站)

[NOWnews今日新聞] 文化部與財政部為了鼓勵國內圖書業者,2021年達成共識,修訂《文化藝術事業減免營業稅及娛樂稅辦法》,圖書業者向文化部申請可免除營業稅5%。然而,國內卻有8家圖書經銷商聯合維持折扣,限制下游通路交易條件,被公平會盯上,今(23)日裁定違反聯合行為,合計開罰120萬元。

涉案的圖書經銷商包括聯合發行、大和書報圖書、楨彥、紅螞蟻圖書、創智文化、易可數位行銷、旭昇圖書、吳氏圖書等8家。其中,聯合發行規模較大,銷售《全知讀者視角》、《吉伊卡哇 這又小又可愛的傢伙》等書籍。

公平會副主委陳志民受訪表示,圖書經銷商屬於書籍批發業,負責銷售書籍給底下的書店,相當於書籍的批發商。

而當初文化部及財政部給予圖書業者享有5%營業稅面稅額,是要鼓勵我國文化事業經營,理論上業者省下成本,應該可讓消費者享有更多優惠,買到便宜書籍。

但公平會發現,實際狀況是這8家我國主要圖書經銷業者透過出席會議、同業聯繫或取得相關會議簡報等方式,達成交易折扣免稅後維持不變共識,舉例像是業者聯名7折含稅者,免稅後為7折免稅;7折稅外加者,免稅後即為7.35折。

這些經銷商也以書面、LINE或電話告知下游通路維持交易折扣,目的在表明相關交易折扣調整方式產業已達成共識,避免下游通路向其等協調換約及議價,「這些經銷商聯合起來,把免稅利益留給自己。」

公平會表示,我國書店通路多為中小型經營書店,進書管道高度仰賴經銷業者,8家圖書經銷業者合意維持原交易折扣不變,已影響下游通路之進書成本,限制圖書市場之競爭,屬於聯合行為,影響到消費者權益。

這種書商聯合行為持續一段時間,公平會依照《公平交易法》開罰,裁處聯合發行80萬元、大和書報20萬元、楨彥公司及紅螞蟻各10萬元,合計開發120萬元。

至於為何罰則有分輕重,以及4家書商未被開罰。陳志民解答,公平會清楚文化圖書產業經營辛苦,再加上經銷商之間主導聯合行為的比重有所差異,以聯合發行主導性最高,但他強調4家未被開罰書商並非沒違法,只是考量經營規模決定不裁罰。

公平會提醒,近年實體圖書之大環境經營不易,擴大閱讀人口,推廣書香共讀是各界努力的目標,但業者仍要基於自身的經營情況,自行決定價格策略,勿與其他業者共同決定交易條件,切記「讀者開卷有益,業者合意有害」。



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