不受綠營歡迎的修正案 藍營延緩 綠急催促 朝野依然充滿算計 (2024-12-31 15:32:30)

藍綠激烈廝殺中，立院日前通過《憲訴法》、《選罷法》及《財劃法》修正案，遭民進黨指責是亡國修法。府院表示不會不副署或不公布，因此一般預料覆議與釋憲應是民進黨接下來的動作。依照程序，此三法應送出立院，咨請總統公布，但迄今只有憲訴法修正案送出立院，選罷法與財劃法卻不動如山。近身肉搏都要通過的藍營突然沒了進度，號召青鳥力阻的綠營反而急急催促，甚至怒喊罷免立法院長韓國瑜，三法能否付諸實行，朝野仍持續纏鬥。

三大法案因為修法朝野抗爭你死我活，闖關後除了24日送出憲訴法修正案， 選罷法和財劃法兩個法案，卻持續躺在立院。民進黨團總召柯建銘痛斥，立法院未依法咨請總統公告兩法的修正條文，竟是因為國民黨籍召委的一紙公文，民進黨團要求立即處理，否則將直接提告並發動罷免立法院長韓國瑜。

陳玉珍聞訊表示，立院有國會自主的作業程序，她是希望立院能將三讀修正通過的財劃法延後送總統府，並非要求總統延後公布。陳玉珍解釋，通過財劃法後，政院發言人表示114年度預算恐將重編，衡量明年度預算案，都已審得差不多，因此若延到明年公告，讓行政機關在明年3月編審115年度預算時，再適用新版的財劃法，完全出自好意，不懂民進黨團為何暴跳如雷。

從憲政程序的角度來看，依據《中華民國憲法》第72條規定，立法院法律案通過後，應送交總統與行政院，由總統於10日內公布。但憲法並未明確規定立法院須在何時將法案咨送總統，這使得在特定情況下，延緩咨請總統公布法律成為可能的操作空間。過去亦有前例可循，例如《毒品危害防制條例》、《菸酒管理法草案》等，也曾因相關配套法案未完成而暫緩公布。

但目前朝野氣氛劍拔弩張，與過去暫緩公布情況恐不盡相同。杯葛修法的民進黨團突然催促送出法案，讓國民黨團心生警覺，沙盤推演一旦三修法送出，綠營可能會在憲訴法修正案尚未生效前，先將選罷法、財劃法送請釋憲，為了避免此三法過關功虧一簣，因此祭出暫緩送出選罷法、財劃法反制。

儘管延緩公布有先例，但此次操作引發高度政治化的爭議。民進黨批評國民黨召委的行為是「違法又違憲」，認為此舉阻礙了立法程序的正常進行，揚言提告並罷免立法院長韓國瑜，將事件推向憲政危機的邊緣。

國民黨則堅持此次操作是為法律實施爭取更為周全的準備時間。問題是立院是否應賦予召委或議事處以「暫緩咨請公布法案」的裁量權？若此權力被濫用，可能導致立法過程中的政治干預，削弱憲政體制的穩定性。同時，延緩公布是否應具體規範化，也是未來需要深入討論的課題。

選罷法與財劃法延緩咨請公布，追根究柢依然是肇因於藍綠惡鬥的算計，朝野雙方若繼續陷於指責與對抗，將使得立法功能更加失衡，最終損害的仍是人民的利益。