藍白強推「國會擴權法案」、「2兆元花東交通三法」 全國律師聯合會：嚴正譴責 (2024-05-18 21:41:00)

（記者吳政峰／台北報導）國民黨與民眾黨立法院黨團擬制「國會擴權」、「2兆元花東交通三法」等法案，17日強推立法院院會表決，引發重大爭議與動盪，不只上千人聚集立法院外抗議，連法界都憂心忡忡，繼台北律師聯合會18日聲明「遺憾憂心」後，位階更高的全國律師聯合會也聲明「嚴正譴責」。具法律專業的律師團體罕見提出強力質疑，且用詞嚴厲，藍白是否會續推爭議法案，值得關注。

全律會表示，關於立法院於2024年5月17日擬強行通過《立法院職權行使法》、《刑法》藐視國會罪、花東交通三項總額逾2兆元的特別條例等四案，全律會基於律師保障人權、實現社會正義及促進民主法治之使命，針對此次爭議，特此提出呼籲與聲明。

首先，憲法設置國家機關的本旨，在使各憲法機關發揮其應有憲政功能。依《憲法》第63條：「立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權」，所謂的「議決」程序，在立法院必須先「議」後「決」（參見司法院大法官解釋第342號楊建華大法官之不同意見書）。

換言之，立法院通過法律案、預算案應先進行「議」，也就是「討論」的程序，才能夠「決」。但立法院本次針對《立法院職權行使法》、《刑法》藐視國會罪、花東交通三項總額逾2兆元的特別條例等四案，竟未經實質討論，更未有實質審查，即強行進入院會表決。

全律會直言，從本案看來，立法院為人民議決法律案、預算案等憲政功能，顯然未能發揮，此不僅斲傷台灣作為民主國家的根本，亦違背民主憲政及民意政治的基本原理，全律會「表達最嚴正的譴責！」

其次，本次擬送交表決的4部法案，對於憲法機關間的憲政秩序影響深遠，且亦涉及國家財政重大規劃，對於人民影響至為重大，因此，全律會強烈呼籲立法院，應遵守正當程序等憲政原理，並應實質討論及審議相關法案，「切勿以黨派之私而破壞民主憲政之運作原理！」

第三，國會固為民意的彰顯，然立法委員對選民亦負有積極參與實質審議之責，國會的有效運作端賴立委諸公們的實質討論及審議，此亦為民主憲政制度運作基石，民主憲政制度是台灣的驕傲，也是這塊土地上人民的共同信念。全律會堅信台灣民主的韌性，也期許立法院本於憲法職責，妥適立法。

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