反對藍白惡修財劃法 5綠縣市首長怒吼：政客巧取豪奪、輕視南部政治中心／綜合報導 (2024-12-25 21:50:06)

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民進黨執政的縣市首長25日齊聚民進黨中央黨部，召開記者會嚴正回應藍白兩黨於上週五在立法院以多數暴力、沒收民主討論的方式，強行通過《財政收支劃分法》修正案。首長們指出，此舉對台灣均衡發展與縣市間的公平分配造成重大衝擊，並向國人說明，在立法院缺乏充分審議的過程中，哪些縣市的權益與相關福利被犧牲，強調這樣的修法結果令人憂心。

首先，黨秘書長林右昌表示，民進黨執政期間，始終致力於促進中央與地方的均衡發展，並未出現「富中央、窮地方」的現象。相反地，在中央政府的大力協助下，地方政府財政狀況逐年改善，債務減輕，更重要的是大幅投資台灣各地，推動了眾多地方長期建設的發展與提升。然而，上週國民黨與民眾黨聯手惡修《財政收支劃分法》，修法過程中既缺乏討論，也未讓行政院充分表達意見。此結果不僅進一步加劇縣市間的資源不公平，更對民進黨過去數年推動均衡台灣發展的努力造成嚴重打擊，未來將面臨極大的挑戰。

林右昌憂心表示，這次修法的影響不僅限於縣市財政與建設層面，更直接衝擊民眾當前享有的多項重要福利措施，包括通勤族的TPASS月票、0-2歲托嬰補助、2-6歲托育補助、高中及私立大學學費補助，以及租屋族的租金補貼等。國、眾兩黨的惡修法行為，將對這些深受民眾依賴的福利政策帶來重大的負面影響，進一步侵害每位國人的權益。

高雄市長陳其邁表示，高度遺憾立法院以蠻橫方式通過《財政收支劃分法》修法，過程中未徵詢地方政府意見。修法後的3700億元財政預算，未明確規劃事權與財權分配，導致未來中央與地方在財政分權上的潛在衝突。原本應由國稅滿足各地基本公共服務需求的制度，如今卻被納入地方稅等權重，反而使財政良好地區獲得更多資源，這極度不公平，完全背離修法初衷。

陳其邁指出，高雄市老年人口較台中多七萬人，較桃園多十七萬人，龐大的醫療與社福需求未被考量進統籌分配公式，對地方財政造成巨大壓力。修法後的分配結果，高雄減少17%，台南減少16%，南部縣市幾乎全數被邊緣化，尤其是人口老化嚴重的地區，嚴重擴大南北差距與城鄉不均。

陳其邁強調，國民黨修法結果充滿藍綠差別，六都中台南、高雄分配最少，非六都中如澎湖、嘉義、屏東等民進黨執政縣市同樣處於末段班。陳其邁呼籲，拋下藍綠政治算計，以人民利益為最優先，重新檢討修法，讓財政分配真正落實均衡發展，實現對全體國民的公平對待。

台南市長黃偉哲指出，此次《財政收支劃分法》修法不僅在程序上欠缺公平，其結果更讓人無法接受，甚至修法後的態度，對南部地區形成「二度傷害」。簡而言之，這次修法充分展現了「重北輕南、重東輕西」的現象。過去二十年來，中央資源已長期偏重北部，如今修法更是雪上加霜。以台北市為例，資源已「富到流油」，如今卻再「火上加油」，讓南部縣市更加難以忍受。例如，新竹市因修法增加了約200多億元預算，與之相比，台南市僅增加163億元，反映出極大的不公平；新竹縣市人口約104萬人，但預算增加高達389億元。從東西分配來看，花蓮縣新增預算161億元，而花蓮的人口、產業結構與賦稅貢獻度，與台南市相比也顯得格外失衡，對南部民眾造成極大的相對剝奪感。

黃偉哲表示，修法後藍白陣營的態度更令人失望。他們認為已經為台南市、高雄市增加預算，便擺出一副「要就拿走，不要就放手」的傲慢姿態。難道能以如此輕蔑的態度面對南部長期受到不公平對待的民眾嗎？他強調，雖然修法結束後或許仍有其他政治攻防，但不希望挑起南北對立，更無意掀起所謂的「南北戰爭」。相反地，應該回應賴清德總統所強調的，以更大的民主來修復這次的不民主。黃偉哲嚴正指出，這次修法的問題，絕非中央與地方的對立，也不是縣市間的資源爭奪，而是政客巧取豪奪、對南部的重大傷害與輕視。

澎湖縣長陳光復說，「法律可以修，但不能越修越惡」，財劃法修法應更合理、進步，他表示，澎湖作為一個離島縣市，與金門、馬祖同屬資源較弱的末段班。在此次財政劃分法修法中，雖然澎湖獲得了些許財權事權的轉移，但負責的環境保護、公共衛生與醫療、社會福利等工作卻大幅增加，地方負擔加重，對實際需求來說仍有不足。

陳光復指出，澎湖沒有高速公路、高鐵或火車，卻擁有67個碼頭與8000平方公里的海域。然而在事權增加的情況下，澎湖的資源分配竟然少於金門與馬祖，明顯不公。陳光復強調，應將海域納入分配計算，但此次修法中，海域未被考量，僅將路域以10%的權重計算，且過程缺乏尊重與充分討論。他更提到，離島地方政府曾到立法院說明，但會議僅三分鐘草草結束，令人遺憾。他強調，儘管《財劃法》25年以來未曾修正，澎湖縣政府也支持修法的必要性，但修法應朝向進步、合理、充分討論的方向進行，而非草率通過，造成更多不公平的現象。

嘉義縣長翁章梁指出，財政收支劃分法的修法應先釐清事權，再討論財政分配。此次修法卻本末倒置，先分錢再談事，可能引發中央與地方權責轉移後的執行困難，影響地方公共服務的穩定性。他認為，現行分配公式中，營利事業營業額與人口指標合計占75%，符合人口向北部集中的結構現實，卻忽視均衡發展目標，反而加劇重北輕南與城鄉差距，尤其在未考慮老年與身障人口負擔比率的情況下，對高齡與弱勢人口比例高的縣市如嘉義尤為不公。

翁章梁進一步指出，嘉義作為農業縣市，其貢獻未納入財政分配指標。他建議應將農業產值考量其中，支持嘉南平原發展農業，並更精準反映農地特性，避免以土地面積單一指標衡量。此外，他提到地方人事修編問題，指出人口少的縣市如嘉義，升遷機會有限，應一併檢討人事、事權與財政的平衡分配。他批評，本次修法未能解決問題，反而延續重北輕南的偏差，進一步擴大城鄉差距。

屏東縣長周春米批評立法院在上週五強行通過三項法案，未經討論、辯論與民主程序，直言此舉令人憂心，並質疑「我們的民主還要墮落到什麼時候？」她表示，此次財政劃分法的計算公式缺乏充分檢討，分配標準顯失公平，對人口多、工商業發達的北部縣市更加有利，而對土地面積的考量比例僅佔10%，嚴重忽視南部與偏鄉地區的需求。

周春米指出，屏東縣在此次修法中的增幅表現全國非六都縣市倒數第一，平均每人所得分配更是倒數第二，對急於追趕發展的屏東縣造成重大打擊。她進一步提到，屏東縣的計畫型補助預算已經議會通過，但在新法之下，可能面臨30%的減少，將直接衝擊明年度的重大建設推動，包括高鐵南延、高屏第二快速道路及屏南快速道路等交通項目。她強調，屏東縣正努力追趕，希望中央給予支持，不要阻擋屏東的發展機會。她也批評，從結果、程序到民主層面，此次財政劃分法的修法堪稱「惡修法」的典範，並對國會亂象表達最嚴正的抗議，要求中央與立法機構正視屏東縣的權益與需求。

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