《國土計畫法》三讀 2025無法上路 延後6年日出 (2024-12-31 18:08:08)

國土計畫原訂於2025年完成規劃、正式上路，不過在藍綠立委聯合喊停，以及部分藍營執政縣市拒絕配合之下，立法院院會今（31）日正式三讀修法，延後法定上路時程至2031年施行；而國民黨團訴求的「農業權」相關條文，未於本次入法。

目前國土計畫已經公告，原訂於2025年4月30日公告「國土功能分區圖」後，《國土計畫法》就要全面實施，取代並廢止將近25年未修的《區域計畫法》，成為以因應氣候變遷、確保國土安全、保育自然與人文，促進資源與產業的上位計畫。然截至今日為止，仍有桃園市、南投縣及雲林縣未提報國土功能分區圖。

然而就在即將上路之際，多個藍營執政地方政府及藍綠地方立委都出面喊話，認為相關配套、子法都還不完，呼籲暫緩實施，其中國民黨團便主張要暫緩施行4年到6年，讓行政部門有充裕時間與各縣市農會、農民充分溝通，國民黨團副書記長張嘉郡批評，國土計畫將土地使用、用途加嚴，地主若有使用需要，農地財產權限制非常嚴格，希望修法加入「農業權」，讓農民獲得穩定收入及特別補償。

今日三讀通過的條文中，新增授權地方政府擬定鄉村地區整體規劃、研擬鄉村地區計畫，以附冊納入當地國土計畫等文字，並得另以附冊方式定之。

新版條文也提到，政府機關劃定「國土復育促進地區」時，如涉及原住民族土地或部落，應經中央原住民族主管機關同意；中央在編定或變更國土功能分區底下各式條件時，若涉及原住民族部落使用管制，要會同中央原住民族主管機關訂定。

最後，在關鍵的日出條款上，原條文明訂在國土計畫公告實施後4年內，要一併公告國土功能分區圖，並廢止適用《區域計畫法》；如今三讀條文則放寬為「實施後10年內」，意即，國土計畫在本次修法後，又會延宕到2031年才日出。

修法過程中，地球公民基金會、環境權保障基金會等環團則在場外多次抗議，訴求國土計畫應如期上路，環團於會後批評，藍營持續放出不實資訊，實則要鞏固地方特權；也批評綠營在此次修法過程中，被地方利益牽制，完全漠視實際農作者的權益，更批行政院長卓榮泰，作為執政團隊，無視69個公民團體、420位規劃學界與業界專業人士的連署，讓多年努力付諸流水。