中國大力發展低空經濟,近日濟南一縣城將其長達30年的低空經濟特許經營權成功以約新台幣41億元標售,引發外界對地方政府從「賣土地」轉為「賣天空」增加收入的質疑,空運物流業者則擔心未來會被加收「過路費」。
山東省濟南公共資源交易中心官網26日披露,山東省濟南市平陰縣低空經濟30年特許經營權公開出讓,當地一家註冊不到一個月的國有獨資公司投標成功,得標價格為人民幣9.24億元(下同,約新台幣41億元)。
陸媒第一財經報導,有企業對此表達疑慮,擔心未來在該地進行無人機配送時需要繳納有關費用。目前企業在浙江等地進行無人機運輸時,並不需要向政府繳納空域使用費。
「低空經濟」是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為主,帶動相關領域發展的綜合性經濟形態,包含:休閒旅遊、農業植保、救援、科研等領域。
外界先前對低空經濟多聚焦在大城市或特定的航空產業發達區域,縣級層面涉及較少。報導指出,這是中國首宗低空經濟特許經營權出讓的地區,但究竟包含哪些具體項目,當地多個部門並未明確回覆。
此次得標的山東金宇通用航空有限公司,在項目公開招標發布當天、也就是本月5日才成立。該公司註冊資本為2億元,由平陰縣財政局100%持股,為國有獨資公司。經營範圍包括通用航空服務、飛行訓練、民用航空器駕駛員培訓、城市配送運輸服務等。
平陰縣有兩處機場以及濟南低空產業示範基地、濟南低空物流運營示範中心。當前,平陰縣已經選取約5平方公里無人機物流試點區域,初步建成了3個物流起降場點、7條航線。
中國民用航空局預測,到2025年,中國的低空產業市場規模預計將超過1.5兆元,到2030年則有望攀升至3.5兆元。
中國低空經濟發展的首道關卡就是空域管理問題。所有低空區域都是管制空域,由空軍按照「軍航管片,民航管線」的使用方式嚴格管制。
報導引述一家大型物流企業的工作人員表示,目前對於低空經濟的空域使用還沒有明確的規定,企業層面的運用通常需要政府部門的審批協作,但不需要單獨繳納空域使用的費用。
報導還引述專家指出,政府相關方面應避免出讓特許經營權可能會帶來的負面影響,比如市場和價格壟斷。