科技戰升溫！美財政部擴大管控對中AI、量子技術及半導體投資 (2024-10-29 10:02:46)

在全球科技競爭日趨激烈情勢下，拜登政府持續收緊對中國在AI、半導體與量子技術等高科技領域的投資。美國財政部日前宣布已進入最後階段，將於年底前正式頒布一系列針對特定高科技領域的投資限制措施，旨在遏止美國資本和技術、支援中國敏感先進科技發展並危及美國國家安全。

今年8月，美國總統拜登簽署一項行政命令，指示美國財政部和其他部門制定相關規則，限制美國企業與投資人向中國輸送關鍵技術。該命令主要針對三大領域，包括：半導體與微電子技術、量子信息技術，以及特定AI系統。此舉凸顯美國政府正加大力道，以防止美國先進技術「外洩」中國，進一步顯露全球科技競爭的戰略布局。

根據美國財政部最新釋出的內容，該措施被定位為「精準且目標明確的國家安全計畫」，聚焦於對中國、澳門和香港等「關注國家」的投資。財政部表示，美國目前已限制向中國出口先進晶片，新投資規範旨在補充現有的貿易限制，以避免美國資本流向有可能支援敵對國家軍事或其他敏感技術發展的領域。

負責投資安全的財政部助理部長羅森（Paul Rosen）強調，「此提案進一步鞏固美國的國家安全，避免部分美國投資除了資本外，還提供諸多便利，使他國能發展威脅到美國安全的敏感技術」。

美國財政部指出，該限制範疇內的技術涵蓋需大量計算資源的AI系統，如：自然語言處理、計算機視覺等AI技術。新規則要求針對某些投資項目進行通知，並在涉及部分AI系統或半導體發展的情況下強制申報，儘管部分交易可獲例外豁免，如涉及指數型基金或共同基金、特定有限合夥投資等。

此次提案雖然針對特定領域，但考量到中國的戰略地位，未來仍可能擴大範疇，並涵蓋更多國家。前美國財政部官員布萊克（Laura Black）分析，財政部設法將規則範圍設得相對狹窄，因此美國投資人在評估中國相關投資時將需進行更嚴格的盡職調查，尤其涉及中國企業的股權投資、合資、綠地項目（greenfield projects）以及與相關產業的資產購買。

美國財政部進一步透露，已與歐盟和英國的合作夥伴進行密切交流，並指出歐洲委員會和英國正考慮處理對外投資的風險。由於歐洲對中美科技競爭的利益錯綜複雜，許多歐盟成員國對於是否跟進美國對中國的投資限制措施仍保持觀望。