落實「一本護照買一條菸」財政部軟腳 ( 今周刊 文 白澄誠)

財政部近期推動修正《免稅商店設置管理辦法》遭施壓阻撓，甚至出現業者痛批官員，立委在旁幫腔的場面，若財政部最後「放棄」該項修正草案，免稅商店業者將大獲全勝，全民仍是最大輸家。

六月五日，財政部召開研商《免稅商店設置管理辦法》修正草案相關事宜會議，除相關部會外，同時邀請免稅店業者列席，包括昇恆昌、采盟、台灣菸酒、鵬業及澎坊等。

孰料會議當天，免稅店業者強力反彈，甚至出現立委關切阻撓。據指出，免稅店業者在會議中相當強勢，痛批財政部的修法是擾民、影響業者生意，讓在場官員極度難堪。

據本刊了解，當天民進黨籍立委吳秉叡與段宜康不在受邀名單之列，竟「意外現身」會場，並且在場替免稅店業者發言。另一位與吳秉叡同屬立法院財政委員會的國民黨籍立委，雖然沒有現身，卻透過電話向財政部「關切」。

本刊求證段宜康，他表示當天是受免稅店業者陳情才到場了解，僅待四十分鐘，發言一次，並無大聲罵人之事，而且先行離場，財政部全程有錄影，可以調閱了解。吳秉叡則表示當天他的確有出席，但過程平和。

根據財政部提出的《免稅商店設置管理辦法》修正草案，比照現行《離島免稅購物商店設置管理辦法》，限制免稅商店銷售菸酒類產品給入境旅客的數量，明文規定「免稅商店銷售貨物予入境旅客，菸品以每人每次捲菸兩百支或雪茄二十五支或菸絲一磅以下為限。」


吸菸率降 免稅菸品反劇增

若該法通過，免稅商店將必須落實「一本護照購買一條（十包，兩百支）菸品」，經由海關連線控管，杜絕免稅店夾帶菸品入境的漏洞，恐影響業績，這也是為何業者緊張，立委到場關切的原因。

○九年六月，政府制定《菸害防制法》，菸品健康捐從每包十元調高為二十元，國健局資料顯示，國內成人吸菸率從二○％降低至一九．一％，可看出《菸害防制法》成效，但免稅商店的免稅菸品銷售量竟大幅成長。

這些弊端，就要從免稅商店的管理說起。現行《入境旅客攜帶行李物品報驗稅放辦法》規定，入境旅客攜帶自用家用行李物品進口，菸品限定捲菸兩百支（一條），但這只是針對消費者端進行管制，供貨端的免稅商店則缺乏管控。業者若有異常銷帳時，海關也無法查核或擷取正確資料，無法得知免稅商店銷售狀況，更遑論如何查核免稅商品是否回流國內市場轉售圖利。

免稅商店銷售免稅菸品，不僅導致《菸害防制法》出現漏洞，還成為國家稅收的漏網之魚，據國民黨立委廖國棟估計，免稅菸品一年至少讓國庫損失五十億元的菸稅（捐）收入。免稅商店違法大賣免稅菸品，但國庫菸稅（捐）損失則不斷擴大，全民成最大輸家，免稅商店業者因此成了最大贏家。

反觀韓國海關免稅商店管理情形，則是海關透過自行研發的通關系統，全面電子化管理免稅店，進口商品均為保稅貨物，免稅店業者一律與海關電腦連線，銷售貨物時須即時傳輸旅客姓名、護照號碼、搭乘航班資訊與購買貨品內容至通關系統，讓系統能主動調整業者庫存保稅帳。


借鏡韓國 從海關控管源頭

財政部在去年十二月初自韓國考察返國後，隨後借鑑研擬修正《免稅商店設置管理辦法》，規定免稅商店採電腦化管理作業系統，保持與海關電腦連線，由海關前端進行源頭控管，系統自動核課超額稅款，業者售貨單必須登錄旅客護照或旅行證件號碼、飛行航次或輪船航次，以利海關人員在第一時間明確掌握免稅品的銷售狀況，有效防範有人入境時超量攜帶闖關。...【本文未完，更多內容請見今周刊811期】