【政策曖昧2-2】加熱菸背後角力與市場考量 今年上半年有望解禁李 映儒 (2025-02-25 19:09:22)

CNEWS匯流新聞網記者李映儒／台北報導

台灣加熱菸市場開放進度遲緩，相關健康風險評估始終未過關。有立委指出，目前各加熱菸品項皆卡在健康風險評估未通過的階段，而官方的說法是廠商的評估資料仍然不足，但業界流傳另一種說法，認為主管機關可能是在等待台灣菸酒公司等國內業者追上國際菸商，避免市場開放初期僅有少數外商受惠。據了解，加熱菸開放已進入最後關鍵階段，部分品項有望在今年上半年通過審查。

一名不具名的立委表示，根據官方說法，各公司的健康風險評估資料尚未補齊，因此尚無品項通過；但坊間也流傳另一種說法，指主管機關可能正在等待國內菸商，例如台灣菸酒公司，趕上最有可能率先通過審核的前幾家外商公司，如菲利普莫里斯、傑太日煙、英美菸草等公司。他說，這樣才能避免市場開放後，僅有少數外商獨占，希望國內菸商或是公股公司也能擁有一定市佔率。

對於部分傳聞指稱政府遲遲未開放加熱菸，是因擔心影響傳統紙菸市場，該名立委則不認同，並指出許多加熱菸廠商的母公司同時也生產紙菸，加熱菸上市，市場一定有所消長，但整體應該影響有限。他舉例，台灣菸酒公司目前僅經營紙菸市場，正積極開發加熱菸產品，希望在開放前趕上競爭者，「有部分業者傾向延後開放，希望先維持現有的市場平衡」。

該名立委也提到，吸菸市場存在品牌忠誠度的問題，通常吸菸者都有習慣抽菸的品牌，可能抽A就會不習慣B，而目前市場上主要的加熱菸品牌，如日本的 IQOS、韓國的相關品牌等，也已經建立一定的消費者基礎；此時開放，恐會讓外商搶佔先機，國產公司恐就難以與這些先行者競爭，才會有所謂的「陰謀論」指稱衛福部刻意卡關。

除了國內市場競爭，國際壓力也是推動開放的關鍵因素。另一名熟稔加熱菸議題的立委則透露，美國商會相當關心台灣加熱菸市場的進度，並在今年年初行政院長卓榮泰接見「美台商業協會」（USTBC）時，提出開放要求，甚至有傳言指出，美方曾施壓希望能在農曆年前開放，但最終由國健署否認該消息。

根據在國健署官網「指定菸品健康風險評估審查專區」內，菲利普莫里斯、傑太日煙、英美菸草等業者已經提出申請。據了解，近期國健署已召開專家會議，多數專家對於某些品項的風險數據表示可接受。因此，加熱菸開放已進入最後關鍵階段，部分品項有望在今年上半年通過審查。

另一方面，據透露，國健署曾私下抱怨，部分菸商「很皮」，提交的健康風險評估資料並不完整，甚至刻意提供與申請產品不符的數據，並非政府真的有意阻擋。而對菸商來說，會這樣做的原因在於整體利益來看的話是沒有影響，「水貨跟市場貨進來，其實都是賺」。

只是加熱菸部分品項有望通過，但可想而知仍可能遭到反菸團體強烈反對。一名專家表示，反菸團體主張，無論是紙菸還是加熱菸，皆對健康有害，應持續限制菸品發展，尤其家長團體也擔憂，加熱菸外觀新穎且不產生濃厚煙霧，可能吸引青少年嘗試，恐怕會降低吸菸年齡。

此外，加熱菸主要爭議點在於，有可能會讓消費者誤以為其對健康危害較低，或是變成可以代替紙菸的戒菸管道，甚至美其名為「健康的菸」，進而促使更多人轉向吸食，但其實加熱菸還是有尼古丁的成分，都有可能對人體產生危害。

《CNEWS匯流新聞網》提醒您，吸菸有害健康。

照片來源：CNEWS匯流新聞網資料照

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