張嘉郡轟農金庫成農部橡皮圖章！六成股權農漁會只能當「啞巴」 (2024-11-18 13:42:45)

立法院質詢今日火爆開戰，立委張嘉郡針對農業金庫獨立董事派任制度提出質疑，直指農業部在農金庫「有權無責」，要求比照台肥等公股企業模式改革。

張嘉郡在質詢中揭露，農業金庫目前由農漁會持有近六成股權，這些資金實際上都是全國農漁民的存款。然而，農業部僅持有約37%股權，卻掌控三分之二的董事席次，且董事長也由農業部指派，形成「少數控制多數」的不合理現象。

更令人驚訝的是，農業金庫今年已出現54億元虧損。張嘉郡質疑，在目前的董事會結構下，占多數股權的農漁會根本無法有效監督農金庫的營運。最具爭議性的案例是中央畜產會向農金庫借貸10億元購買雞蛋，其中僅5億元有農信保擔保，剩餘5億元完全無擔保。

「這些錢有六成都是全國農民的錢，誰可以把關？」張嘉郡直言，中央畜產會的借貸案已成為弊案，有人被傳訊甚至交保。若是正常的董事會運作，不可能讓一間尚未成立的公司就取得農業部的採購標案。

張嘉郡建議，農業金庫應依公司法第192條之1規定，讓持有已發行股份總數一定比例以上的股東，可以用書面向公司提出獨立董事候選人名單，而不是由農業部一手包辦。張嘉郡舉例，同樣具有政策任務的台肥公司，即便有32%公股，其獨立董事選任仍依照公司法，讓持股1%以上的股東享有提名權。

農業部長陳駿季回應表示，農業金庫具有特殊的政策性任務，是依據農業金融法成立的特殊法人。但張嘉郡反駁，中小企業銀行的公股比例也近30%，卻同樣依循公司法賦予股東提名權，顯見農業部的說法並不合理。

這場質詢也揭露了農業金庫治理改革的關鍵議題——如何在維持政策性任務的同時，也能確保多數股東的監督權利。張嘉郡強調，唯有讓佔多數的農漁會股東有機會在董事會發聲，才能真正落實農業金庫支持農林漁牧體系的設立宗旨。